新三支箭

日期:2019-09-20编辑作者:国际信息

日本安倍晋三政权的经济政策“安倍经济学”将步入第2阶段。安倍亮出的“新三支箭”在经济中加入了育儿支持和社会保障,但最大的难关将是兼顾安倍首相定为目标的600万亿日元名义国内生产总值(GDP)的达成以及财政健全化的具体举措。日本的经济重建将是与时间的赛跑。      安倍和新内阁成员合影(10月7日,首相官邸)   日本2014年度的名义GDP为490万亿日元。那为何将600万亿日元定为目标呢?这或许是参考了日本内阁府的中长期估算,即在名义经济增长率达到3%以上、保持较高水平的情况下,日本2021年度的GDP将超过600万亿日元。  虽然在经济学家之间,有观点认为“要达成目标至少需要10年时间”(英国调查公司Capital Economics),但完全摆脱通货紧缩、做大日本经济的蛋糕这一思路并没有错。问题在于并未提出实现目标的具体举措。  在人口持续减少的背景下,作为日本经济的实力,潜在增长率仅为“0~0.4%乃至0.4~0.6%左右”(日本央行)。也正因为如此,旨在提高日本经济生产效率的结构改革成为当务之急,也应该重新启动作为之前提出的“安倍经济学”中的第3支箭的增长战略。    日本借助跨太平洋经济合作协定(TPP)谈判达成基本协议的东风,推进农业、渔业和劳动等“岩盘管制”(一系列难以打破的限制政策)改革。推进企业治理的进一步改革,同时开辟法人税实际税率降至20%~30%的道路——安倍有必要深化这些基本战略。  同时,日本还不能忽视在发达国家中最糟糕的财政状况的重建。在确保少子化对策的财源的同时,彻底提高医疗等社会保障的效率刻不容缓。  留给安倍进行经济重建的时间看起来很多,但实际并非如此。在“超货币宽松”的局面下,日本银行(央行)从市场上大量持续购买国债,似乎已持有整体的30%以上。但日本不可能无限制地持续非常时期的政策。瑞穗综合研究所首席经济学家高田创表示,“今后2~3年将决定安倍经济学的成败”。  目前,世界正对中国经济减速所造成的影响感到担忧。英格兰银行首席经济学家安迪·霍尔丹(Andy Haldane)表示,在2008年的雷曼危机、2011~2012年的欧元危机、2015年新兴市场危机这三部曲中,目前有可能正处于第3阶段的初期阶段。  据经济合作与发展组织(OECD)估算,如果中国经济增长率在2年里下降2%,日本经济有可能随之下降0.5~0.6%左右。在日本经济被指有可能进入衰退局面的背景下,“安倍经济学”的新三支箭从其提出的那一刻起就已经迎来了紧要关头。  安倍政权应考虑如何应对世界经济急剧减速这一紧急情况,同时首先以前所未有的速度果断推行兼顾经济增长和财政健全化的改革。  构成新三支箭的强有力的经济、育儿支援和社会保障与其说是作为具体举措的“箭”,不如说是作为目标的“靶子”。安倍应该做的是持续射出意味着根本性改革的“真正的箭”。      本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 濑能繁

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